Меню
Услуги
Новости Все новости..
Последние статьи
  • В чем разница между ISO 14001 2015 и ISO 14001 2007?

    28.11.2016

    Международный стандарт ISO 14001:2015 – это третья версия норматива, которая пришла на смену стандарту ISO…

  • Все статьи..

    СРО: вопросы и ответы

    Что представляют собой саморегулируемые организации?

    Саморегулируемая организация представляет собой особый тип юридического лица. В её состав входят другие юридические лица и индивидуальные предприниматели, объединённые по признаку профессиональной деятельности.

    Согласно ст. 55.3 ГрК РФ по видам профессиональной деятельности выделяются следующие типы СРО:

    - Саморегулируемые организации, работающие в сфере инженерных изысканий.

    - Саморегулируемые организации, работающие в сфере проектирования сооружений и зданий.

    - Саморегулируемые организации, выполняющие реконструкцию, строительство или капитальный ремонт объектов капитального строительства.

    Следовательно, по видам деятельности подразделяются и свидетельства, которые может получить организация. Существуют следующие типы свидетельств:

    - Свидетельство о допуске к выполнению различных работ в сфере инженерных изысканий.

    - Свидетельство о допуске к выполнению различных работ в сфере проектирования.

    - Свидетельство о допуске к выполнению различных работ на объектах капитального строительства, а именно: их реконструкции, строительства, капитального ремонта.

    Если какая-либо организация работает в нескольких из перечисленных выше сферах деятельности, ей придётся вступать в соответствующее количество СРО. Например, компания, которая занимается инженерными изысканиям и реконструкцией объектов капитального строительства, должна будет вступить в два СРО.

    Также вступить в отдельное профессиональное СРО нужно, если организация занимается проведением энергоаудита. Следует учитывать, что процедура вступления в каждую саморегулируемую организацию оформляется отдельно и может занять определённое время.


    Какие организации должны вступать в СРО?

    Согласно ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ, в СРО в обязательном порядке должны вступать организации, которые занимаются строительными, проектными и изыскательскими работами, влияющими на безопасность объектов капитального строительства.

    Перечень видов работ для каждой профессиональной области деятельности устанавливается Приказом Минрегионразвития РФ № 624 от 30.12.2010г. и п. 4 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ.

    Существует ряд случаев, в которых организация не обязана вступать в СРО, в частности если:

    - Организация не выполняет какие-либо из видов работ, перечисленных в Перечне Минрегионразвития и при этом влияющих на безопасность объектов капитального строительства.

    - Организация выполняет те виды работ, для осуществления которых не нужно получать разрешение на выполнение строительства (эта норма закреплена в п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). В число таких работ входят: строительство или реконструкция объектов, не относящихся к категории объектов капитального строительства (например, навесов), строительство на земельном участке, принадлежащем физическому лицу и не используемом для осуществления коммерческой деятельности, вспомогательных строений и сооружений, а также гаража. Также без получения специального разрешения можно выполнять работы на объектах капитального строительства, если при этом не изменяются характеристики их безопасности, надёжности, конструктивные особенности, соблюдаются допустимые границы разрешённого строительства или реконструкции, зафиксированные в градостроительном регламенте. Возможны и другие случаи, предусмотренные законодательством.


    Может ли одна организация получать допуск двух или нескольких СРО?

    Это возможно, если речь идёт о выдаче свидетельств на разные виды работ. При этом для вступления в каждое СРО будет необходимо оплачивать взносы. Величина компенсационного взноса определяется Градостроительным кодексом. Величина других взносов (членских, вступительных и иных) определяется решением Общего собрания членов конкретного СРО. О порядке начисления компенсационных взносов, их размерах, а также о порядке возврата компенсационных взносов в некоторых случаях при выходе организации из состава СРО вы можете прочитать ниже.


    Что в первую очередь нужно учитывать при выборе видов работ?

    1) К какому типу можно отнести объекты, на которых выполняются работы?

    Если объект относится к категории особо опасных или технически сложных, понадобится провести повышение квалификации персонала или же его аттестацию. Кроме того, для работы на таких объектах может понадобиться большее количество персонала, чем в других случаях.

    2) Для некоторых видов работ вступление в СРО требуется только тогда, когда они выполняются на технически сложных или особо опасных объектах. Для проведения таких работ на обычных объектах вступать в СРО не нужно. Однако вступление в СРО может понадобиться, если наряду с этими работами будут проводиться и какие-либо другие.

    3) Также существуют некоторые виды работ, которые выполняются только на объектах, относящихся к категории особо опасных или технически сложных.

    4) В организации должно иметься достаточное число сотрудников, обладающих нужной квалификацией для выполнения заявленного вида работ. Отдельная саморегулируемая организация может выдвигать дополнительные требования к прохождению сотрудниками повышения квалификации или аттестации. Например, если организация хочет получить допуск на выполнение подготовительных работ, в ней должно быть минимум три сотрудника, имеющие высшее образование, или пять сотрудников, имеющих среднее техническое образование по направлению «Промышленное и гражданское строительство». Кроме того, все эти сотрудники должны пройти повышение квалификации на специальность «Деятельность по строительству зданий и сооружений».

    Перечень документов, которые нужно предоставить для вступления в СРО, закреплён в статье 55.6 Градостроительного кодекса РФ. Хотя в законе приведён исчерпывающий перечень документов, следует обратить внимание на пункт 2 ст. 55.6 ГрК РФ. В нём указывается, что организация должна предоставить документы, которые подтверждают её соответствие требованиям к выдаче свидетельства о допуске. Эти требования, в свою очередь, разрабатывает сама СРО. Следовательно, в различных СРО перечень необходимых документов может отличаться, и их подготовка нередко влечёт за собой дополнительные затраты средств и времени. Подготовка документов в каждом случае требует особой тщательности и индивидуального подхода.

    5) Если речь идёт о заявлении Генерального подрядчика или Генерального проектировщика, уделите большое внимание сумме подрядного договора. Исходя из этой суммы, определяется размер компенсационного взноса, который вы должны будете уплатить.

    6) Заявлять сразу большое количество видов работ не рекомендуется. Как правило, более выгодным решением будет сначала заявить те виды работ, которыми организация занимается на данный момент. Впоследствии в допуск можно будет внести дополнения, добавив в него новые виды работ. Для осуществления процедуры переоформления допуска на выполнение работ также можно воспользоваться услугами специалистов.


    Из чего складываются размеры взносов, и от чего они зависят?

    Чтобы правильно определить сумму взносов, надо понимать, как формируется каждый из них.

    Компенсационный взнос предназначен для формирования компенсационного фонда. Если в результате действий организации по выполнению работ, на которые у неё был допуск данного СРО, был нанесён некий ущерб, он будет возмещаться из средств этого фонда. Порядок несения субсидиарной ответственности саморегулируемыми организациями определяется ст. 55.16, ст. 60 ГрК РФ.

    Однако если организация-член СРО заключала договор страхования гражданской ответственности на выполняемые ей виды работ, порядок выплаты возмещения будет иным. Ущерб, возникший в результате недостатков работ, возмещается за счёт организации или индивидуального предпринимателя-члена СРО, а также за счёт средств, полученных по страховому договору. Компенсационный фонд также может быть использован для возмещения ущерба, но лишь в некоторых случаях:

    1) Если средств, которые были получены по договору страхования, не хватает, чтобы возместить ущерб, причинённый в результате недостатков работ.

    2) Если организация, выполнявшая работы, отказывается оплачивать возмещение ущерба или не даёт ответа на требование заказчика или иного лица о возмещении ущерба в течение разумного срока.

    Компенсационный взнос в большинстве случаев составляет 300 000 рублей. Исключением являются следующие виды работ, указанные в Перечне:

    п. 13 Работы по организации подготовки проектной документации, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным проектировщиком).

    п. 33 Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).

    В этих случаях компенсационный взнос определяется в зависимости от суммы подрядного договора. Если заключается договор страхования гражданской ответственности, соответствие между суммой контракта и компенсационным взносом будет следующим:

    Проекты

    Сумма контракта Размер компенсационного взноса
    5 000 000 руб. 150 000 руб.
    25 000 000 руб. 250 000 руб.
    50 000 000 руб. 500 000 руб.
    До 300 000 000 руб. 1 000 000 руб.
    300 000 000 руб. и более 1 500 000 руб.

     

    Стройка

    Сумма контракта Размер компенсационного взноса
    10 000 000 руб. 300 000 руб.
    60 000 000 руб. 500 000 руб.
    500 000 000 руб. 1 000 000 руб.
    3 миллиарда руб. 2 000 000 руб.
    До 10 миллиардов руб. 3 000 000 руб.
    10 миллиардов руб. и более 10 000 000 руб.

     

    Также существуют другие типы взносов.

    Вступительный взнос выплачивается единовременно при подаче документов на получение допуска в саморегулируемую организацию.

    Членский взнос – это регулярные платежи, которые выплачивают все организации, являющиеся членами СРО. Его величина определяется в соответствии с внутренними документами СРО.

    Целевой взнос – под это определение подпадают различные поступления, предусмотренные уставом конкретного СРО. Чтобы получить более подробную информацию о них, также следует изучать внутреннюю документацию саморегулируемой организации, её устав.

    Размеры вступительного, членского и целевого взноса могут отличаться в разных СРО. Они утверждаются на Общем собрании членов саморегулируемой организации. Эти взносы являются источником финансирования саморегулируемой организации и формирования её имущества.

    Если организация выходит из состава СРО, то в соответствии с п. 4 ст. 55.7 ГрК РФ она не может претендовать на полный или частичный возврат взносов, внесённых ею в пользу СРО. В некоторых случаях из этого общего правила могут делаться исключения. Порядок возврата взносов и случаи, когда это становится возможным, определяются ст. 4 Федерального закона № 240-ФЗ от 02.08.2010г. Возврат взноса может осуществляться в следующих ситуациях. Согласно законодательству, саморегулируемая организация, осуществляющая свою деятельность в сфере инженерных изысканий, проектирования или работ на объектах капитального строительства, обязана возвращать взносы в компенсационный фонд индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, прекратившим членство в саморегулируемой организации, при соблюдении следующих условий:

    1) Если член СРО получил свидетельство, разрешающее проведение работ по подготовке проектной документации, инженерным изысканиям, строительству, ремонту и реконструкции объектов капитального строительства, оказывающим влияние на их безопасность, а впоследствии виды работ, на которые был получен допуск до 1 августа 2010 года, были исключены из Перечня работ, выполнение которых требует членства в СРО.

    2) Если предприниматель или юридическое лицо «не имеет свидетельство о допуске к иным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением предусмотренных пунктом 1 настоящей части (т.е. ст.4 п.1 ФЗ №240 от 02.08.2010 г.) видов работ»;

    3) Если членство индивидуального предпринимателя или организации в СРО было прекращено в соответствии с п.1 ч. 1 или п.5 ч. 2 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ, причём это произошло не раньше чем через два и не позднее чем через шесть месяцев после того, как эти работы были исключены из Перечня работ по архитектурно-строительному проектированию, инженерным изысканиям, строительству, реконструкции и ремонту объектов капительного строительства, влияющих на их надёжность и безопасность.

    Также законодательно регламентирован и порядок возврата компенсационного взноса в описанных выше случаях. СРО обязана выплатить организации или индивидуальному предпринимателю, вышедшим из её состава, уплаченный ими компенсационный взнос в течение десяти дней после того, как было прекращено членство в саморегулируемой организации. После того, как взнос был возвращён, саморегулируемая организация уже не подлежит привлечению к субсидиарной ответственности в связи с действиями компании, вышедшей из её состава.


    Как осуществляется прекращение членства в СРО?

    Порядок прекращения членства в СРО определяется ст. 55.7 ГрК РФ.

    1) В добровольном порядке выход организации из состава СРО осуществляется посредством подачи письменного заявления. Членство прекращается в день поступления такого заявления в саморегулируемую организацию.

    2) Также организация может быть исключена из СРО по решению Общего собрания членов саморегулируемой организации. Это становится возможным в следующих случаях:

    1. Если организация-член СРО допустила несоблюдение технического регламента, следствием которого стало причинение вреда.
    2. Если организация в течение года неоднократно допускала нарушения требований стандартов и правил СРО, требований к выдаче допусков и разрешений, технических регламентов, правил контроля, или же если было однократно допущено грубое нарушение вышеперечисленных требований.
    3. Если организация в течение года более одного раза нарушала сроки уплаты членских взносов или не уплачивала их.
    4. Если организация в установленный срок не внесла взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации.
    5. Если организация или индивидуальный предприниматель не имеет допуска хотя бы к одному виду работ. Исключением является случай, если некоммерческое партнёрство организаций ещё не получило статус СРО. В этом случае на выдачу члену СРО свидетельства о допуске отводится месяц с момента получения партнёрством статуса саморегулируемой организации. Решение об исключении организации из состава СРО по этому пункту может быть принято не только на Общем собрании, но и решением коллегиального органа управления СРО.

    3) Также прекращение членства в СРО может осуществляться на основании смерти индивидуального предпринимателя или в тех случаях, когда юридическая организация была ликвидирована.